La anacrónica regalía minera

Resulta increíble que las alícuotas (porcentajes que se pagan sobre el precio bruto de venta) de los metales continúen como se dispuso en la Ley de Minería No 1777 de 17 de marzo de 1997, hace más de 28 años. Las alícuotas se pagan de acuerdo a los precios establecidos en las leyes mineras. Veamos el caso de los cinco minerales que en los últimos años constituyeron aproximadamente el 95% del valor de exportación, que fueron contemplados en dicha ley, que estableció el Impuesto Complementario a la Minería, que era como una regalía, pero acreditable contra el Impuesto a la Utilidad de las Empresas. La Ley No 3.787 de 24 de noviembre de 2007 la transformó en Regalía que ya no es acreditable. La Ley de Minería No 535 de 28 de mayo de 2014, mantuvo las alícuotas establecidas por la Ley No 1.777 y estableció alícuotas para otros metales.

Para “Oro en estado natural, pre-concentrado, desperdicios y desechos, concentrado, precipitado, amalgamas, granallas, bullón o barra fundida y lingote refinado” para un precio mayor a 700 dólares por onza troy ($us/OT) fija una alícuota de 7%, que solo paga la Minería Privada. No se tiene datos de exportaciones del escaso oro que produce Comibol. Para “Oro que provenga de minerales sulfurosos refractarios que requieran alta tecnología para su producción” establece una alícuota del 5%. Para “Oro en estado natural o en escama proveniente de yacimientos marginales operados por la minería de pequeña escala” una alícuota del 2,5%, que pagan todas las cooperativas, que producen casi todo el oro boliviano, aunque todo el oro no proviene de las características del oro por el que se paga el 2,5%. El precio del oro en 1997 fue de 339 $us/OT, en 2014 fue de 1.266 $us/OT, en 2024 fue de 2.386 $us/OT y el 17 de octubre de 2025 alcanzó 4.338 $us/OT.

Para “Zinc en concentrado o metálico”, para un precio mayor a 0,94 dólares por libra fina ($us/LF), establece una alícuota de 5%, que pagan todos los sectores. En 1997 el precio del zinc fue de 0,60 $us/LF, en 2014 0,98 $us/LF, en 2024 1,26 $us/LF y en septiembre de 2025 alcanzó 1,33 $us/LF.

Para “Plata en pre-concentrados, concentrados, complejos, precipitados, bullón o barra fundida y lingote refinado”, para un precio mayor a 8 $us/OT establece una alícuota del 6%, que pagan todos los sectores. En 1997 el precio de la plata fue de 4,76 $us/OT, en 2014 19,08 $us/OT, en 2024 28,23 $us/OT y el 17 de octubre de 2025 alcanzó 54,10 $us/OT.

Para “Estaño en concentrado o metálico”, para un precio mayor a 5 $us/LF establece una alícuota de 5%, que pagan todos los sectores. En 1997 el precio del estaño fue 2,56 $us/LF, 9,92 $us/LF en 2014, 13,67 $us/LF en 2024 y el 3 de octubre de 2025 llegó a 17,10 $us/LF.

Para “Plomo en concentrado o metálico”, para un precio mayor a 0,60 $us/LF estableció un alícuota de 5%, que pagan todos los sectores. En 1997 el precio del plomo fue 0,29 $us/LF, en 2014 fue 0,95 $us/LF y 0,94 $us/LF en 2024.

La Ley No 535 estableció alícuotas para otros metales.

“En concentrados, trióxido y metálico”, para un precio mayor a 3.800 dólares por tonelada métrica fina ($us/TMF) una alícuota del 5%. En 2014 su precio fue 9.326 $us/TMF, en 2024 de 22.373 $us/TMF y el 7 de julio de 2025 alcanzó 57.500 $us/TMF.

“En concentrados o metálico”, para un precio mayor a 24.000 $us/TMF una alícuota del 5%. En 2014 su precio fue 17.502 $us/TMF, en 2024 fue 18.786 $us/TMF y el 31 de julio de 2025 alcanzó 27.155 $us/TMF.

“En concentrado o metálico”, para un precio mayor a 2,00 $us/LF una alícuota del 5%. En 2014 su precio fue 3,11 $us/LF, en 2024 fue 4,18 $us/LF y el octubre 9 de 2025 alcanzó 4,93 $us/LF.

“En concentrado o metálico”, para un precio mayor a 10,00 $us/LF una alícuota del 5%. En 2014 su precio fue 10,66 $us/LF y en 2024 fue 5,11 $us/LF.

De las cifras mencionadas se infiere que entre 1997 y 2024 el precio del oro se incrementó en 7,0 veces, el del zinc en 2,1 veces, el de la plata en 5,9 veces, el del estaño en 5,3 veces y el del plomo en 3,2 veces. Entre 2014 y 2024 el precio del antimonio se incrementó en 2,4 veces, el del wólfram en 1,1 veces, el del cobre en 1,3 veces y el del bismuto disminuyó en 1,9 veces.

El elevado incremento del precio del oro en octubre de 2025 se debió fundamentalmente al aumento de las tensiones entre EEUU y China y las apuestas sobre recortes de tipos de interés por parte de la Reserva Federal. En el mismo mes el de la plata por su gran utilización, desde paneles solares hasta semiconductores vinculados a la inteligencia artificial. También hay un flujo de dinero refugio: inversionistas que consideran saturado el mercado del oro recurren a la plata. El inusual incremento de precio del antimonio se mantendrá mientras persistan los estrictos controles y restricciones de las exportaciones de China (tuvo el 60% de la producción mundial en 2024) desde septiembre de 2024.

Por lo expuesto, es necesario que sean establecidas nuevas y mayores alícuotas con incrementos diferenciados para los nuevos precios máximos y mínimos de metales. Por ejemplo, resulta incoherente que siendo el oro el metal de mayor valor de exportación en los últimos años y haya subido de precio en 7 veces entre 1997 y 2024, haya bajado su alícuota de 7 a 2,5%, por presión del sector cooperativo que es de lejos el mayor productor. Entremos en racionalidad para contribuir a las alicaídas arcas fiscales en este gran momento de la minería, aun sin considerar los tremendos incrementos de precios en 2025. En la época de los gobiernos militares, cuando el estaño era la base de nuestra economía, se llegó a pagar una exagerada regalía del 30%.


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