Los crecientes aumentos de los precios de todos los productos básicos (commodities) y de los volúmenes de exportación del gas natural, minerales y productos no tradicionales (soya, castaña, quínua, joyería etc.), provocaron el auge económico más grande en nuestra historia republicana, especialmente en el período 2006-2015.

Según la publicación de la Fundación Jubileo, Renta Petrolera en Bolivia, que cubre el período 2015-2018. Entre 2006 y 2015, la Renta Total Tributaria (RTT) fue de 58.344 millones de dólares (M$us), con un promedio anual (p.a.) de 5.834 M$us, un máximo de 9.260 M$us en 2014 y un mínimo de 2.647 M$us en 2006. La RTT fue bajando hasta 7.244 Mus en 2020. En el mismo período la Renta Hidrocarburífera (RH) alcanzó a 34.634 M4us, con un p.a. de 3.463 M$us, un máximo de 5.777 M$us en 2014 y un mínimo de 1.547 M$us en 2006. Su participación en la RTT fue del 59,4%. Desde 2016 a 2020 la RH fue de 2.339, 2.372, 2.778, 2.347 y 1.623 M$us. De acuerdo al Dossier Estadístico del Sector Minero Metalúrgico 1980-2020, la Renta Minera entre 2006-2015 sumó 2.507 M$us con un p.a. de 251 M$us, con un máximo de 431 M$us en 2011 y un mínimo de 130 M$us en 2006. Su participación en la RTT fue del 4,3%. La RM desde 2016 a 2020 fue de 397, 341, 444, 593 y 195 M$us. Seguramente la RM alcanzará un máximo en 2021, debido al notable incremento del precio de los metales.

Las exportaciones fueron lideradas por hidrocarburos (gas natural) desde el 2003 hasta el 2015. Desde 2016 hasta la fecha, la minería retomó el primer lugar. Las exportaciones no tradicionales (soya, quínua, castaña, joyería etc.) ocuparon el tercer lugar. En estas exportaciones la soya ocupa de lejos el primer lugar. Una publicación de El Diario de 06/01/19 titulada “Aporte de soyeros llega a 1 %” reproduce las palabras de Miguel Crespo que indicó que el 2018 cerraría con 1.000 M$us de exportación (cerró con 804 M$us), que aportaría al fisco el 1 %, “que ni siquiera cubre la subvención en diesel”, lo que significaría que gran parte del 36,3% restante de los tributos fueron cubiertos por otros impuestos como el IVA, IT, IUE pagado por otros sectores.

Es sumamente importante aclarar que los tributos pagados en el sector hidrocarburífero, son muchísimo mayores a los de la minería, porque como explico e indico en el artículo Minería e hidrocarburos, como agua y aceite (El Diario, 29/05/07), “En conclusión, la minería es muchísimo más compleja y cara que la industria del gas natural y tiene la gran desventaja de que los ricos yacimientos que le dieron fama de país minero a Bolivia … ahora son solo historia”. Todos los actuales yacimientos mineros son de baja ley, que repercute en elevados costos de producción.

Un artículo del 27/01/11 titulado “Debate: El costo de producción de un barril de petróleo en Bolivia es de un dólar” indica que “el Gobierno dice que en Bolivia cuesta entre 58 y 60 dólares. Sin embargo, el cuarto informe del Delegado Presidencial, hoy desaparecido, Juan Carlos Virreira, conmocionó a los bolivianos y demostró que los costos unitarios de producción de un barril de petróleo en Bolivia son los más bajos que los de otras 200 empresas del mundo cuya media es de $us 5,85 dólares”, mientras que en Bolivia es de $us 1, de lo que se infiere que también el costo de producción de gas natural en Bolivia es sumamente bajo.

Entre 2006 y 2015 el valor de exportación de hidrocarburos, minerales y productos no tradicionales sumó 83.057 M$us (8.306 M$us p.a.), con un máximo de 12.889 M$us en 2014 y un mínimo de 4.088 M$us en 2006. El PIB nominal (PIBn) sumó 227.333 M$us (22.733 M$us p.a.) con un máximo de 33.241 M$us en 2015 y un mínimo de11.520 M$us en 2006. Las Reservas Internacionales Netas (RIN) fueron creciendo de 3.178 M$us en 2006 a 15.123 M$us en 2014 y desde 2015 fueron bajando paulatinamente. Hasta el 16 de junio de 2021 sumaban 4.792 M$us, de las que las reservas de oro eran 2.567 M$us, divisas 1.947 M$us, DEG 247 M$us y posición con el FMI 37 M$us (P7 29/06/21).

La Inversión Pública (IP) sumó 24.454 M$us con un p.a. de 2.445 M$us, un máximo de 4.892 M$us en 2015 y un mínimo de 879 M$us en 2006. Entre 2016 y 2020 fue de 5.065, 4772, 4.458, 3.769 y 1.784 M$us. La Inversión Extranjera Directa neta (IEDn) sumó 7.105 M$us, con un p.a. de 710 M$us, un máximo de 1.750 M$us en 2013 y un mínimo de 270 M$us en 2006. Entre 2016 y 2020 fue de 335, 712, 302, -217 y -1.097 M$us. Entre 2006 y 2015 la IP representó el 77% y la IEDn el 23%.

La Deuda Externa (DE) sumó 40.647 M$us con un p.a. de 4.065 M$us, un máximo de 6.613 M$us en 2015 y un mínimo de 2.208 M$us en 2007. Desde 2016 fue incrementándose paulatinamente hasta alcanzar 12.172 M$us en 2020. La Deuda Interna (DI) alcanzó 39.465 M$us con un p.a. de 3.946 M$us, un máximo de 6.613 M$us en 2015 y un mínimo de 2.994 M$us en 2006, que se incrementó desde 2016 hasta alcanzar 10.207 M$us en 2020, año en que la Deuda Fiscal (Externa e Interna) sumó 22.379 M$us.

El Déficit Fiscal (DF) que se da cuando los gastos superan a los ingresos, calculado en base a un porcentaje del PIBn, empezó en 2014 y continúa hasta ahora. Entre 2006 y 2013 se dio un Superávit Fiscal promedio de 1,8% y entre 2014 y 2020 un DF promedio de -7,6%, lo que para el período 2006-2020 resulta un déficit de -2,7%.

De lo explicado resulta claro que el DF se produjo fundamentalmente por la disminución de la RH que empezó a bajar bastante desde 2015 (el sector hidrocarburífero a través de empresas subcontratistas propició también el pago de más impuestos), luego por el incremento de la IP que llegó a un máximo de 5.065 M$us en 2016 y finalmente por la disminución de la IEDn que empezó a bajar fuertemente desde 2014 y en 2019 y 2020 arrojó las indicadas cifras negativas.

La RH bajó por la disminución de la producción de los principales campos gasíferos, que van agotándose sostenidamente por su sobreexplotación. Urge realizar exploraciones tendientes a la ubicación de nuevos campos, que requerirán fuertes inversiones que solo podrán realizarse modificando la Ley de Hidrocarburos N^o 3058, haciéndola más atractiva a la inversión extranjera. La IP solo debería estar dirigida a inversiones productivas. La IEDn requerirá un ambiente acogedor para las inversiones, especialmente en los sectores hidrocarburífero y minero, para lo que deberán hacerse cambios en las regulaciones correspondientes. Ayudarían también a rebajar el DF el elaborar presupuestos sin gastos superfluos y, racionalizar el excesivo personal en la administración pública. Caso contrario, la crítica situación económica actual se tornará insostenible.

(Publicado en El Diario, 22 de diciembre de 2021)

Nota. La RH continuó declinando y en 2024 bajó a 1.600 M$us.